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标题: 拜登的高招:美中开展“新常态、三合一”关系
来源: 美国之音/日期: 2021-04-15

台湾总统蔡英文周四(4月15日)上午接见前美国参议员多德(Chris Dodd)、两位前美国副国务卿阿米蒂奇(Richard Armitage)、斯坦伯格(James Steinberg)和美国国务院台湾协调处长白丹利(Dan Biers)等一行四人的访问团,并于晚间在官邸设宴款待访问团成员。

蔡英文于会中致词表示,这是美国总统拜登(Joe Biden)上任以来,第一次派团访问台湾,展现台美双方持续深化的伙伴关系。她表示,美国国务院上周宣布新的“对台交往准则”,以及上个月签署设立“海巡工作小组了解备忘录”,都展现了台美关系的实质进展。

她也感谢拜登政府,多次重申台海和平稳定的重要性;并指出,近来中国频繁派遣军舰及军机,在周边的海空域进行军事活动,这不仅改变印太地区的现状,也威胁区域的和平稳定。

美台共抗中国冒进

蔡英文说:“台湾作为积极贡献国际社会的一分子,非常愿意和理念相近的国家、包括美国,共同守护印太区域的稳定与和平,并且阻止冒进以及挑衅的行为。”

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 另外,蔡总统说,她也期待美台尽速重启TIFA(贸易暨投资架构协定)对话,在发展绿能、因应假信息和认知战上长期合作。

美国前参议员多德则致词回应,他表示,今年适逢“台湾关系法”签署42周年,访问团此行主要是衔拜登总统之命,来重申美国对台湾的承诺、深化美台诸多的共同利益和双边合作。

多德表示,拜登政府会坚定地协助台湾扩展国际空间和自我防卫。他说:“台湾关系法的重要性在过去一年内尤其得到彰显。我可以很自信地说,现在是美台关系最稳固的时候。美台经贸关系密切,也同样坚守民主价值,并且有着至关重要的安全伙伴关系。”

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台湾总统蔡英文在台北会晤拜登政府上任后到访台湾的首个美国高层代表团。(2021年4月15日)

美中寻求气候合作

与此同时,美国气候特使克里(John Kerry)周四也在上海,展开其与中国负责气候变化事务的特使解振华等官员之会谈。

临行前,克里周二(4月13日)在接受《华尔街日报》(The Wall Street Journal)采访时说:“拜登政府试图透过谈判与中国达成在应对气候变化上的协议,但不会在经济问题或人权问题上对中国妥协。”

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中国保安在美国气候特使克里下榻的上海东郊宾馆大门外站岗。(2021年4月15日)

对于拜登总统派遣首发访问团两团分赴两岸,两位接受美国之音采访的学者表示,这是美国对中国在内的华人地区所形塑之“新常态”或“三合一:合作、竞争、对抗”的发展策略,也是一次“非常平衡”、“高段、精准且精彩的外交安排”。

透过同时派团出访上海和台北,香港浸会大学政治与国际关系学系教授高敬文 (Jean-Pierre Cabestan)向美国之音表示:“拜登政府试图对中国在内的华人世界强化,所谓的新常态(new normal)关系。”

美中开展新常态关系

高敬文说,拜登总统透过克里特使来寻求中国在气候变迁上的合作,这是两大强权继三月中旬在阿拉斯加会谈上“各自出尽王牌”后的再一次“摸牌(draw)”、再接触的举措,因为两国在气候变迁等诸多议题上,都有合作的意愿、也必须合作。

高敬文说:“我相信,克里特使将带着拜登总统的口信,提醒中国,在哪些状况和前提下,美国会继续跟中国接触。也就是说,美国并未完全放弃其接触政策,只是,未来与中国的接触会更具选择性。美中两大国不可能停止往来,也必须尽可能合作,不仅在气候变迁议题上,包括伊朗、朝鲜和共同对抗新冠疫情的合作上。不过,在其他许多议题上,两国也得尊重各自的歧见,未来可能出现有所对抗、甚至竞争的局面。”

高敬文表示,美国在台湾、香港和新疆等民主和人权议题,已展现了不妥协的态势。因此,他同意部分民间人士的揣测,克里特使此次将会向中国明确传达美方“不准对台动武、和平解决两岸争端”等要求。

据自由时报报道,流亡美国的中国富豪郭文贵近日爆料指出,克里将向中方传达拜登政府的三大要求,其中包括:一、不准对台动武,二、必须恢复香港原有的选举制度并遵守1984年签署的中英联合声明,三、必须在新冠疫情的起源等真相方面说实话。

中国追求“平起平坐”

不过,拜登政府追求的“新常态”关系可能有异于中国国家主席习近平追求之“平起平坐”的大国关系。

高敬文说,习近平在对台上的新常态,就是持续文攻武吓,希望有朝一日收服、统一台湾。他说,中国对台打的是两手策略,一方面派出解放军练兵、并对台湾军队打消耗战;另一方面,则是拉拢台湾内部的政治和社会精英、以及年轻人,以强化统一战线。

虽然北京明白其武吓的举措不仅适得其反,反而激化大部分台湾人的抗中情绪,也引发美国结盟其他民主阵营国家共同抗中的副作用,包括日本在内的四边安全对话(Quad)成形,或者说服法国、英国和德国派遣军舰协防南海等。但高敬文说,面对台湾离统一或一国两制的目标越来越远,北京“也别无他法”。

针对美中关系的最新发展态势,位于台北的淡江大学国际事务与战略研究所副教授黄介正则以“三合一”来形容。

美中关系“三合一”

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台湾淡江大学战略研究所教授黄介正

黄介正向美国之音表示:“现在美国对中国大陆的关系基本上是‘三合一’的关系,也就是说,在可能的时候合作、在应该的时候竞争、在必要的时候敌对。”

他认为,美中虽然在阿拉斯加会谈中针锋相对,但闭门后,必然获得结论。那就是,双方在有共识的议题上,就共同利益,要展开具有实质性的对话,所以,克里本周的上海访问行程就是展现两国在合作面向上的关系。

不过,黄介正说,在白宫国安会印太协调员坎贝尔(Kurt Campbell)的巧妙安排下,拜登总统同时派了他的密友克里和多德出访两岸,两人中,虽然多德不具官方身份,但两人同为拜登昔日在参议院的同僚,深得拜登的信任,也几乎同时抵达上海和台北。他说,这是一次“高段、精准且精彩的外交安排”。

黄副教授认为,美国透过多德的访台,目的在“鼓励台湾的民主、肯定台湾在西太平洋第一岛链的战略角色,同时也在两岸关系失衡的情况下,为求两岸和平稳定,帮台湾推一把、给台湾增添自信与力量”。他说,这是设计得非常优美的外交操作。

中国军事挑衅不断

多德一行人访台引发中国国台办及中国外交部对美严正抗议,甚至在访问团抵台前,中国周一(4月12日)派遣25架共机侵犯台湾西南防空识别区(ADIZ)。据台湾军方表示,这不仅是4月3日起连10天扰台,也是自台湾国防部开始公布中共军机动态以来架数最多一次。

对此,黄副教授认为,这是预料中的事。他说:“中国大陆也知道,他们不管怎么跳脚,不可能改变美国跟台湾持续交往的现实,但是,他们态度要拿出来。”

中国国台办发言人马晓光周三(4月14日)在例行新闻发布会上表示,解放军的有关军事演训行动释放的信号就是:“我们遏制‘台独’、遏制台美勾连的决心,不是光嘴上说。”

虽然美国访问团于周三分抵上海和台北的当天,共军未排出军机扰台,但解放军挑衅动作仍不断。中国海事局周四(4月15日)发布军演信息表示,解放军将至4月15-20日间、一连六天,每天上午8时至傍晚6时,于台湾海峡附近的南澎列岛进行实弹演习。

对此,台湾国防部长邱国正在立法院备询前表示,台湾国军持续关注中共军演,掌握情资。

(本文内容除特别注明外均取自各新闻媒体,并不代表本网立场!)
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