本站搜索:
简体 | 繁体
主 页
一亿新闻
万花频道
新闻精华
中国透视
天下纵横
文汇网摘
好东东分享
注册 | 登录

一亿网主页 > 正文
标题: 拜登有权就用尽 民主党千秋万代 共和党无险可守
来源: 上报/日期: 2021-04-09

image.png

拜登上任后一改欧巴马时代拖拖拉拉的作风,决意要“有权用尽”,无可避免将继续引发美国政坛撕裂与斗争。(汤森路透)

黎蜗藤评论文章:三月份,国际政治的焦点在号称“百年未有之大变局”,即美中展开系统性对抗。其实美国国内也有“百年未有之大变局”。在去年11月的选举中,民主党拿下总统和众议院。在今年1月乔治亚州两个参议员席位的决选中,民主党更连下两席,在参议院中也和共和党打成平手,加上副总统打破平衡的一票,也控制了参议院。这样,民主党同时控制了总统和两个国会的大权,实现“完全执政”。 

民主党政府上任后面临两个任务:第一是推行民主党政府的议程;第二是争取连任。这两个任务其实高度相关:争取连任的目的之一,也是为了确保推行的政策能有延续性;推行民主党政策的目的之一也正为巩固选民基础。欧巴马刚上台时,也是“完全执政”,但在两年后失去众议院。或许吸取了欧巴马“说了不做”的教训,年迈的拜登似乎比(当时)年轻的欧巴马更雄心万丈。刚上台就推动多项立法,两党矛盾迅速激化。 

拜登上台后至今,已展开和正展开多项完全基于党派分界的国内政治斗争,即在这些议程中,民主党(至今)没获得任何一个共和党人的支持。这些议程包括: 

第一,3月11日通过的1.9万亿美元的《美国救援计划法案2021》(American Rescue Plan Act of 2021)。 

第二,拜登在3月31日正式提出的2.3万亿美元的“美国人工作计划”(American Job Plan)拨款,及同时提出的“美国?造税务方案”(Made in America Tax Plan)。 

第三,有关选举权的“HR1法案”及推动哥伦比亚特区(首都华盛顿)成为第51个州的HR51法案,目前前者已在众议院获通过。 

第四,与以上相关的,取消参议院的“拉布”(Filibuster-阻挠议事)规则。 

四项议程都争议巨大而且影响深远。本文主要讨论后两者。 

民主党主张“宽松的投票规则” 

民主党在去年选举成功的关键就是疫情的爆发。一方面,疫情爆发令川普引以为豪的美国经济发生大倒退,还导致数十万人死亡。另一方面,在疫情下,几乎所有州都实施大规模实行邮寄投票。两者相比,似乎还是后者对选举结果影响较大。 

在美国各州,投票制度向来是两党选举的重要因素。美国长期以来的政治格局是,民主党的选民基础(即支持者和潜在的支持者)比共和党大,但投票率没有共和党高,没法鼓动支持者都出来投票。因此一般而言,投票率越高,越有利于民主党。由于美国总统选举实行选举人制度,在关键的摇摆州中的选民投票率的重要性尤为突出。因此,长期以来的两党策略是,共和党主张“严格的投票规则”,用种种方式增加投票成本,降低投票率;民主党主张“宽?的投票规则”,降低投票成本,拉高投票率。 

广义的投票率(即投票人数与适龄国民的比例)。由四个因素决定:第一是适龄国民的总数,第二是适龄国民中的合资格选民数(比例),第三是合资格选民中的注册选民数(比例),第四是注册选民中的投票选民数(比例)。 

适龄国民的总数通常和投票年龄有关。由于绝大部分青年都支持民主党,因此降低投票年龄对民主党有利。当然,降低投票年龄要修改宪法,很难做到。所以民主党主要在“预先注册”方面打主意,意思是推动十六七岁的青年去注册做选民,只要到投票日,该青年到18?谰涂梢粤⒓赐镀薄?nbsp;

适龄国民中的合资格选民数。在美国不是过了某个年龄就一定有投票权。在以前“吉姆克劳法”的年代(Jim Crow Laws Era),很多南方州要求选民必须识字,或必须拥有一定财产才有资格登记做选民,有税未交者不能投票等。直到今天,不少州还规定多种情况下,适龄国民不能登记和投票。比如不少州剥夺了在监禁中重犯的投票权。在一些州,即便已经刑满释放,依然不允许投票。一些州,如果有罚款没有还清,也会被剥夺投票权。 

不用?,主要受影响的都是有色人种(黑人),现在大部分都是民主党的支持者。比如佛罗里达州,2018年才通过法案,恢复了释囚的投票权(但犯有杀人和强奸者即便释放了也没有投票权)。佛罗里达州在去年还规定即便符合规定的释囚,如果没有缴清罚款,依然不能恢复投票权。于是去年发生过支持民主党的大亨布隆伯格替释囚交罚款,让他们能投票的事。 

image.png

拜登上台至今,已展开和正展开多项完全基于党派分界的国内政治斗争,这些议程中至今没有获得任何一个共和党人的支持。(汤森路透) 

剩下的两点都比较容易理解:合资格选民不一定登记为选民,登记为选民不一定去投票。在这两个方面,民主党想方设法要方便选民登记和投票,共和党则恰恰相反。共和党指责民主党的主张宽?的规则有容易“舞弊”的漏洞,民主党指责共和党的严格措施“打压选民”、“剥夺选举权”。 

去年的大规模邮寄投票对民主党而言是巨大的利多,因为邮寄投票大大降低了选民投票的成本。最显而易见的是,不需花时?去大排长龙。在以前,大部分州只有极少数人才有资格申请邮寄投票(缺席投票),如行动不便者、海外军人等。现在所有人都可以邮寄投票,于是去年的投票率大大提高了。这样一来,民主党选民基础高的优势就体现出来了,不出所料地赢得胜利。 

在关键的乔治亚州,民主党能实现多年不见的总统和参议员选举“三连胜”,除了人口结构转变和邮寄选票外,还和民主党人阿布拉哈姆(Tracy Abraham)在当地史无前例地成功发动(黑人)选民登记有关。

 无论如何,经过去年一役,民主党找到了竞选获胜的钥匙。下一次选举谁能获胜的关键,就是这套有利民主党的选民登记和投票制度能否“永续”。民主党人提出的HR1法案的目的就在于此。

 大大提升选民“广义投票率” 

HR1法案全名为“为人民法案(For  the People Act)”。其内容涉及联邦选举的方方面面(州和地方选举不归联邦管),不一而足,但最重要事项包括: 

第一,所有合资格者都可网上注册为选民和更新资料,不需亲身去机关更改。 

第二,在申请证件(如驾照等)时就自动注册为选民:现在大多数州,在申请证件的表格上都有“是否注册为选民)的选项,必须勾上才能注册。法案通过后,默认会登记为选民,除非该人勾上一个”不登记为选民”的选项。 

第三,可投票当日才同时登记为选民。即当场登记,当场投票。 

第四,各州必须提供至少两星期的提前投票。现在不少州允许提前投票,但也有不少州还是规定只有投票日当天才能投票,于是出现大排长龙的情况,增加投票成本。 

第五,把投票日为公共假期,更方便投票。 

第六,沿用去年的做法,所有州都必须无条件地允许邮寄投票。

 第七,无论亲身投票和邮寄投票都不用提供带照片的身份证明文件,只需签名作实。这里需要解释一下,因为对美国情况不熟悉者会非常不理解这个“不需提供身份证”的要求。事实上,美国从不要求国民必须领取带照片的身份证明文件。美国最普遍的带照片的身份证明文件就是驾照。但如果你不驾驶,就没有必要申请。申请驾照(和其他带照片的身份证明文件)要收费,而且都有有效期,申请费用虽然不能说非常高,但对低收入人士而言也是一种负担。 

另外,如果换地址要在证件上更改,虽然一般不收费,但也要专门到有关机构处理。有很多边远地区的乡村,开车到这些地方并不那么方便。根据调查统计,有11%的合资格选民无法提供完全合资格的带照片身份证明文件(包括根本没有证件和没有正确地址等情况。) 

第八,核对签名时必须从宽处理。比如如果发现选民签名签得不对,应主动提醒,并可供修改等。 

第九,设立统一的选区划分方式,禁止共和党人喜欢的“杰里蝾螈”,意思是(共和党)喜欢把选区画得弯弯区区,以求最大限度地帮助(共和党)取胜。这个规定主要适用于众议员选举(总统选举和参议员选举都是整个州投票,和选区划分无关),也可能会影响州和地方一级的选举。

 第十,恢复刑满释放的重犯的投票权,如前所述,不少州目前禁止他们投票。 

此外还有无数其他细节措施。显而易见,这些措施将大大提升选民“广义投票率”。 

另外,HR51法案提出要把首都华盛顿成立为第51个州。现在首都有总统选?H人票,但在国会中没有正式席位。成为州之后可有众议员席位(三个)和参议员席位(两个)。民主党在这个地区有压倒性优势,可以稳赢。一旦如此,众议院中会增加微弱优势,参议院中的相对增加的优势会更大。 

因此,可以预料,一旦两法案按目前形式通过,民主党可望长期稳赢。当然没有一个共和党人会同意这些方案。共和党主要的理据是指责法案容易“选举舞弊”。此外,还认为这是联邦对州权的侵犯。 

共和党将无险可守 

在另一方,由共和党控制的州也开始采取行动。比如在共和党把持的乔治亚州,州议会最近通过了“2021选举正直法”(Election Integrity Act of 2021,SenateBill202),共和党籍州长已签字生效)。法案几乎在每一方面都和民主党针锋相对,比如恢复只有老人、残障人士和军人才可以邮寄投票、申请邮寄投票需要身份证明文件、禁止州政府和县政府投送“未经选民索取的注册表格”、缩短投票期限等。该法生效后,共和党就可望在未来的选举中翻转乔治亚州。 

可以想像,这些措施不但被民主党人猛烈攻击为“种族歧视”(受影响最大的是低收入黑人),同时也认为这是“州权侵犯了县权”。 

当然,攻击没有实际用处。民主党还是指望,如果联邦层次的HR1法通过的话,那么乔治亚的法律就与之抵触,必须废除。这时必然再掀起联邦和州权的较量,随时上诉到最高法院。 

对共和党人而言,在联邦层次唯一可守的是参议院中的“阻挠议事”权,即用冗长发言阻止法案通过。根据现行规则,要终止“阻挠议事”必须有60票。而废除“阻挠议事”这个规则(Rule 22)需要67票通过。然而,共和党面对的危机是,如果民主党能通过“核选项”,规定更多法案不能“阻挠议事”、把终止“阻挠议事”的门槛降低到50票,或给“阻挠议事”规定时间限期等,这些都能实质性地让共和党不能在这个问题上“阻挠议事”。一旦如此,那么共和党也无险可守了。 

动用“核选项”,顾名思义,是一件大事,因为动用一次,就构成一次先例,以后“对家”也可同样回敬。但在过去10年,民主党和共和党都先后动用过“核选项”,分别用来降低确认内阁成员和确认大法官的门槛。这样一来,民主党为了“长期胜选”,再继续动用“核选项”也就没有心理障碍了。现在,就只看民主党是否能狠下心来而已。在民主党大老如欧巴马等人的亲自推动下,取消“阻挠议事”的政治宣传在美国如火如荼(电视天天在播广告)。看来这次是志在必得。 

image.png

无论如何,拜登政府和国会民主党领袖,在上任后一改欧巴马时代拖拖拉拉的作风,决意要“有权用尽”,雷厉风行地推进自己的议程。这无可避免地将继续引发政坛撕裂与斗争。 

※作者为旅美学者

(本文内容除特别注明外均取自各新闻媒体,并不代表本网立场!)
>>>48小时新闻排行榜 - Top30:

30. 中国人口普查数据凸显迫在眉睫的人口问题
29. 部分解禁?美国防部将小米公司挪出黑名单
28. 德国BioNTech宣布将在中国生产疫苗
27. 美51区前工程师透露 UFO竟靠它驱动
26. 火星照片现新物种 生命证据实锤 ?
25. 中国为刺激生育 找这个行业背锅 将下重手整顿
24. 骗了娱乐圈21年!张曼玉不嫁原因曝光
23. 香港国安爆丑闻!首位处长被抓个正着
22. 不生娃怎么办?北大教授出奇招:生一个奖100万
21. 成都一高中生校内坠楼案 引全国怒问真相
20. 印度疫情蝴蝶效应 一文看懂
19. “习近平”题下配皇帝图 《新京报》前社长罪成
18. 中国考虑以胡春华代替刘鹤 主掌对美贸易谈判
17. 惊:被杀的阿富汗女生 长着华人一样的面孔
16. 中共第二任总书记瞿秋白日前获彻底平反
15. 成都学生离奇坠亡最新内幕流出 官媒态度急转
14. 刚批准中国疫苗 谭德赛转头抨击中共
13. 貌美如花的俄罗斯女兵 为何退伍之后特愁嫁
12. 女模结婚尺度大开 婚纱下半身全透视
11. 权钱色交易:中共市委书记回忆录描述官场黑幕
10. 传涉高层内斗 崔永元又遇大麻烦
9. 疑中国女艳谍勾引拜登儿子 献“反川报告”
8. “极度震撼” 《一九八四》是如何在中国出版的
7. 印度确诊男子被捕:中国多人被感染
6. 众目睽睽:女教师一边上网课 一边舔男伴乳头
5. 中国记者随美军上战场:真打起来,我们不堪一击
4. 大陆首提对台独“末日审判” 统一剑锋出鞘...
3. 透心凉!CIA报告预言2040:疫情、中国和世界
2. 巴西最性感女人拍婚纱照 肚脐以下只剩性感小丁
1. 郭德纲的灭顶之灾来了 好日子就要到头了?

动态浏览线
更多>>
  • 香港成人三级片 我來自北京 (1992)/中文电影
  • 天赐良缘 (1987)/中文电影
  • 痿痹/养生保健
  • 半支烟 (1999)/中文电影
  • 揭秘中国史上16件不可理解的荒唐
  • 啊故乡-庐山恋/中文歌曲
  • 与大盗国王/动漫画
  • 食神/中文电影
  • 韩国人真实生活大揭秘 国人别被
  • 滿清十大酷刑 香港成人三级片/中文电影
  • 強奸2 制服诱惑1998 香港成人三级/中文电影
  • Culture Club/外文歌曲
  • 一个都不能少 (1999)/中文电影
  • 乌鸦与麻雀/中文电影

  • 真漂亮!实拍生活中的日本艺人
  • The Last Rose Of Summer - Celtic Woman/外文歌曲
  • 偷看老板娘引发的一夜情事/好东东
  • 揭秘“帝都”北京的富人区:不
  • 72岁老汉娶27岁娇妻生子 差45岁称
  • 中共第二任总书记瞿秋白日前获
  • 结婚1年多 老婆谈性色变坚拒同床
  • 中国十大禁书 醋葫芦/中国文学
  • 2名外国女留学生毕业 在北京盗
  • 柴静曝故乡旧事:为何不想再回
  • 李国文 - 中国知名作家/中国文学
  • 蒜茸蜗鱼嘴 (做法)/美食
  • 高山下的花环 -- 第4届/电视剧
  • 哥哥的情人 (1992)/中文电影
  • 一亿网 (原华人乐园) 1eew.com © 2001 - 2015
    关于本站

    本站指南

    会员权益

    常见问答

    诚征合作

    广告招租

    联系方式

    免责声明

    中央看台 : 一亿新闻 ; 好东东分享 ; 文汇网摘 :
    热贴 | 两性 | 趣闻 | 生活 | 职场 | 社会 | 健康 | 休闲 | 影音

    万花频道 :
    流行专集 | 中文电影 | 外国电影 | 电视剧 | 动漫画 | 戏曲歌剧 | 中文歌曲 | 外文歌曲 | 乐曲 | 旅游胜地 | 摄影图片 | 美食 | 养生| 中文文学 | 中国美术 | 世界美术 | 论坛精选 | 曲艺