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标题: 时机绝佳!中国想向俄朝借“一物”,利好三方?
来源: 罗马观察员/日期: 2022-08-15

时机绝佳!中国想向俄朝借“一物”,利好三方?

墙内自媒体罗马观察员文章:东北的没落,对中国整个发展战略是一个不小的遗憾。这里土地肥沃、资源丰富、工业基础雄厚,还有出海口,曾被誉为“共和国长子”,而如今却成了中国人口流失最严重的地区之一。10年流失1100多万人,这样的地方还能有什么活力?

导致东北没落的原因有很多,其中一个非常重要的原因就是,缺一个好的出海口。其实东北地区原本有一个“一眼望三国”的绝佳出海口,它位于吉林省珲春市图们江与日本海的交汇处,是连通朝鲜、韩国、日本及俄罗斯远东地区的中枢。

如果改革开放的时候把这里建成自由贸易区,搭上日韩“两小龙”的发展东风,那么今天的东北就不是没落,而是崛起了。只可惜,这个出海口在百年前就从中国的版图被划走了。

历史不能假设,但未来可以创造。既然这个出海口对中国东北如此重要,何不把它租回来呢?这是目前有些学者提出的一个战略意见——“向俄罗斯、朝鲜借出海口”,那么这个方案可行吗?

可望而不逾越的“15公里”

现在的东北地区,只有辽宁有出海口,其实在一百多年前,吉林在日本海还有一段很长的海岸线。当时的东北货物,完全可以经吉林图们江入日本海,通向东北亚乃至世界各地。

但遗憾的是,1858年,清政府被迫签订《中俄瑷珲条约》,将吉林省海岸线及附近的一大片土地割让给了沙俄,从而使中国失去了通往日本海的出海口。

时机绝佳!中国想向俄朝借“一物”,利好三方?

如今吉林距离日本海最近的地方在图们江下游的“中国东方第一村”——防川村,在珲春市东南约50公里处。

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从防川村到日本海最短距离只有15公里,虽触目可及,但却已无法逾越,因为1886年清廷钦差大臣吴大澄与沙俄代表监立的“土”字界碑,就立在此处。

没了这个出海口,在整个改革开放以前其实也并不是一个大不了的事,因为那会也没什么东西可以出口。但改革开放后就不一样了,没有出海口,改革的“春风”就吹不到了。于是在上世纪80年代,吉林省开始谋划打通图们江入海口,一些社科专家们还制定了开发图们江三角洲的构想。

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在此基础上,联合国开发计划署则提出了一个更宏大的长远计划——“欧亚大陆桥”构想,计划20年内投入300亿美元在图们江出海口建设东北亚国际物流金融中心。

但根据《中俄瑷珲条约》规定,图们江河道航行权或者出海权属于两国共有。这意味着,中国要开发图们江航道和建设出海港口,就需要与俄罗斯协商进行。后来图们江南边的朝鲜也提出要“批示和参与权”,至此就是三国“共属”了。

介入的国家多,掣肘就会多,很难均衡各方的利益。所以,虽然这是一个互利互惠的大好项目,但最终却并没能实现。根据一位曾经参与该规划的商务部人士透露,“不确定性因素太多,不可控因素也太多,有时候甚至连对话都无法实现。”

当时阻力主要来自于俄罗斯。中俄东段边界谈判于1992年结束,此时中国刚恢复从图们江出海的权利。但这个出海权力却是受限制的,因为俄方提出了苛刻的条件——只允许季节性捕捞的渔船而不准商业运行的船只出海。

另外还有两个客观原因,一个是图们江河道淤塞,需要耗资疏通,但谁出钱?出多少钱?这对当时都很贫穷的中俄朝来说,却是个大问题;二是横穿图们江下游的俄朝铁路大桥太低(7米高),仅能通行300吨以下的小船。

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这些原因叠加在一起,就导致了图们江出海口开发计划的最终失败。

向俄罗斯、朝鲜借出海口,为什么不可行?

中俄朝几十年前合作失败,如今是否可以重启该项目呢?这看起来似乎是一个不错的想法。因为当今世界格局已经大变,如果现在中国重启该项目,至少阻力应该会小很多。30年前朝俄对中国经济发展模式和能力还有所怀疑,所以主观合作意愿并不强。但现在中国实力变强了,既有钱也有技术,朝鲜和俄罗斯自然会产生分享中国开发图们江出海口红利的期望。

毕竟,没有中国投钱开发,这里就永远只是一片毫无用处的荒地。另一方面,俄罗斯已经陷入战争泥潭,也急需得到中国的战略支持,不会主动得罪中国。所以此时如果中国提出这个问题,俄罗斯也没有理由拒绝。

所以有专家学者建议,中国应该趁此机会,向俄罗斯、朝鲜租借图们江出海口,然后参照中国承租巴基斯坦瓜达尔港的模式,获得港口数十年经营权。但如果仔细权衡利弊会发现,这并不是一个好主意,主要有两点原因:

时机绝佳!中国想向俄朝借“一物”,利好三方?

第一,图们江出海口,已失去成为大型枢纽港口的潜力。

如果在上世纪八九十年代,图们江出海口项目顺利建成,那么吉林及东北地区还真的能搭上日本、韩国这两条亚洲“两小龙”的顺风车,承接产业,吸引外资,如此东北确实可以改头换面。

但有些事一旦错过,就已经结束了。随着日韩产业转移的结束,东北崛起的红利时期早已经过去了,图们江出海口,已经失去了成为大型枢纽港口的潜力。包括朝鲜与俄罗斯也一样。如果这两个国家与西方的关系没有闹僵,还可以与日本韩国多做点生意,但现在因乌克兰问题俄朝已经被西方完全孤立,基本已经没有任何与日韩合作的空间了。

如此,朝鲜与俄罗斯实际上也就没有开发图们江出海口的利益驱动了。

第二,参与国家多,后期阻力依然很大。

即使现在朝鲜和俄罗斯基于自身实力的考虑,没有异议,甚至不提任何要求,但也不排除将来不阻挠。毕竟,这样的事在此前就已经发生了。

俄罗斯和朝鲜,都有各自的国家利益,并且两国在日本海都出海口,比如俄罗斯有远东港口城库拉斯基诺和海参崴,朝鲜有罗先自由贸易区。而且,现在东北不少货物就是走的这些港口。假如中国另行租借出海口,必然会与现有港口形成竞争关系。如此,俄朝会心甘情愿放弃到手的利益吗?

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图们江出海口并非唯一方案

其实,中国在图们江附近已投资或参与建设了两个重要港口,一个在朝鲜,一个在俄罗斯,与中国的边境都很近。在俄罗斯的港口叫扎鲁比诺大型万能海港,位于中国、俄罗斯、朝鲜三国交界的图们江口北侧,距离中国边境只有18公里。

该港原是俄远东地区的天然不冻港,和中国吉林省珲春市有铁路相连。苏联解体后,该港因缺乏资金投入逐渐衰落。这对中国产生了不利影响,因为中俄韩、中俄韩日等陆海联运航线,都要经过扎鲁比诺港进行中转。

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于是在2014年,中俄双方决定合作对该港口进行改造,计划将此港建成年吞吐量达6000万吨的东北亚地区最大的港口之一。在当年5月,两国领导人亲自见证了吉林省与俄罗斯苏玛集团签订的合作建设该港的框架协议。除了从俄罗斯港口出海,东北货物还可以从朝鲜出海。2012年的时候,中国正式获得朝鲜罗先特区4、5、6号码头50年使用权,加上2008年租借的1号码头,中国至此已租借了该港口的4个码头。随后,中国还建设了一条连接中国边境到罗先港的长达55公里的铁路。

原本朝鲜是希望中国先开发位于丹东对面的黄金坪特区,但中国还是选择了罗先“自由经济贸易区”,因为这对解决东北三省的货物出口,非常重要。

时机绝佳!中国想向俄朝借“一物”,利好三方?

这两个港口都是中国花了巨资修建的,基本已可以满足东北出口贸易的需求。所以,从现实层面看,中国已没必要再投巨资租港口了。虽然那两个港口并非中国所有,但图们江出海口即使建成了又何尝不是?

所以说,向俄罗斯、朝鲜借出海口对于中国来说,并不是一个好的主意。这对中俄朝经济产生不了多大的促动作用,或者说收益很难高于投资,搞不好还极有可能成为烂尾工程。因为朝鲜和俄罗斯都希望中国到他们国家投资搞建设,而并不需要一个新的港口在他们的眼皮底下诞生并壮大。所以,不可预料的阻力,是依然存在的,这不会因为中俄朝关系的亲近而改变。

当然也有人会畅想,如果中国在日本海有了出海口,对日本就可以形成战略威慑,在必要的时候还可以用作军事用途。但想想当年中苏关系恶化的原因就会明白,这是一个很危险的想法,到时候到底是谁利用谁还真不一定。要是双方因此再反目成仇,那就是一个笑话了。

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(本文内容除特别注明外均取自各新闻媒体,并不代表本网立场!)
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