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标题: 拜登释放孟晚舟的背后利益决策
来源: 多维/日期: 2021-09-27

多维报道:美国总统拜登(Joe Biden)上台后,笔者曾在文章《拜登应重新审视孟晚舟案》一文中提到,化解和中国的外交僵局关键还要靠加拿大自己,但帮助加拿大解决孟晚舟案这样一个政治案件,则该由该案的发起者和操控方美国出面。化解方式主要还是政治介入,比如撤销对孟晚舟的引渡要求。

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此次孟晚舟获释回到中国,就是拜登密切协调加拿大特鲁多(Justin Trudeau)政府,幕后和中国政府通过外交方式取得的成果。

2020年12月,拜登胜选后,美国司法部便开始和孟晚舟的代表开展谈判,以孟晚舟认罪而换取签署延期起诉协议(DPA),从而让孟晚舟回到中国。不过,从2021年9月24日美国司法部公布的声明来看,孟晚舟签署DPA,承认误导了金融机构,也就是美国纽约法院的一些“陈述性事实”,但她并没有认罪。

对此,共和党右翼议员自然不满。比如卢比奥(Marco Rubio)等人就要求拜登政府向国会做出说明。这再次说明孟晚舟案背后美国的政治操弄,毕竟国会议员名义上也不该干预司法。

而事实上,孟晚舟案本身就是一个政治案例。美国司法部能够和孟晚舟达成DPA,和拜登的政治介入是分不开的。甚至可以说,拜登个人支持撤销起诉。

为何拜登支持达成协议、释放孟晚舟?

一是为了避免进一步刺激中美关系。顶着国会共和党方面的压力,拜登及其司法部领导班子重新审视孟晚舟案,并且和孟晚舟达成DPA,释放孟晚舟,也说明拜登政府不想让孟晚舟案继续拖累中美关系。

而且,从最近一系列中美双边对话来看,中方并不认可拜登既合作又对抗的对华策略,还是要求美国率先做出改变。拜登政府释放孟晚舟算是纠正了川普(Donald Trump)时期的错误决策。

美国媒体普遍注意到,9月9日,白宫声明有关中美元首通话的声明说,拜登和习近平进行了“广泛的战略讨论”,既谈论了双方利益相交的话题,也触及了“利益、价值观及观点存在分歧”的领域。

二是孟晚舟一旦被引渡至美国,司法部起诉必然会引发国内外更多争议。

如果美国国务院按照司法部意见,向加拿大发出引渡申请,必然也少不了延续川普时期的那种政治动机。但对于拜登政府而言,这个政治动机会是什么呢?前总统川普把孟晚舟当做谈判的“人质”。但拜登上台后一直强调说,“人类不应该成为交换筹码”。所以,拜登对外决策上自然不会利用孟晚舟案大做文章。

而且,鉴于川普任内干涉司法的争议,拜登胜选后便强调,自己不会干涉司法,相关指控按照正当程序进行即可。孟晚舟案本质上就是一种政治案件,而非真正意义上的司法案件。所以,拜登介入反而是合理的。如果引渡孟晚舟至美国,拜登及其团队难免要接过“政治干预司法”这个锅。

另外,借拜登主政,加拿大方面也乐于丢掉这一烫手山芋。

川普将孟晚舟当做人质和筹码,并且迟迟不发引渡申请,最尴尬一方是逮捕了孟晚舟的加拿大政府。加拿大执法机构被批是为美国政治目的服务的。拜登胜选,让加拿大看到了重新审视孟晚舟案时机。而加拿大政界主流意识就是希望拜登政府能够放弃指控,换取两名被中国政府拘押的加拿大公民回国。

从加拿大的视角看,释放孟晚舟,换取两名加拿大公民,也是特鲁多是一种政治胜利;另一方面,加拿大自己也清楚,逮捕孟晚舟是美国的一个政治操作。而川普的政治议程和加拿大议程并不重迭。拜登上台后注重盟邦外交,所以在对外议程上会和特鲁多政府有所重合,回旋空间自然也大了一些。

特鲁多也多次敦促拜登向中方施压释放两名被拘的加拿大公民。就在孟晚舟被释放的前两天,拜登还和特鲁多通了电话。

所以,通过司法部和孟晚舟达成协议,释放孟晚舟,减轻加拿大负担,符合拜登盟邦外交的思路。这也是拜登通过外交手段解决棘手问题的又一体现。虽然拜登政府同意释放孟晚舟暂时无法改善中美关系,但它却能够给中国释放一种信号,即在己方最大利益面前,拜登政府立场是可以改变的。

(本文内容除特别注明外均取自各新闻媒体,并不代表本网立场!)
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