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标题: 中美贸易战连升三级后再谈判 前因后果一次看
来源: DJY/日期: 2019-09-15

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今年5月美中谈判破局之后,虽然举办了一次川习会和一次面对面贸易谈判,美中贸易战仍连升三级

今年5月美中谈判破局之后,虽然举办了一次川习会和一次面对面贸易谈判,美中贸易战仍连升三级。这四个月中,美中到底发生了哪些大事,使得双方贸易紧张局势升级?即将重启的贸易谈判又将何去何从?

自去年7月6日开始,川普(川普)政府基于301调查结果,对中国商品开始加征关税以来,贸易战已经持续一年多,期间虽然了举办两次川普会、超过10轮的面对面高级别贸易会谈,均未能缓解双方贸易争端。

目前,美中贸易战几乎全面展开,到今年12月15日,双方将对对方所有进口商品加征关税。虽然10月将展开第13轮高级别贸易会谈,但白宫表示,谈判是否能获得进展无法预期,贸易战或成为持续数年、乃至10年的长期战役。

从川普总统及其贸易谈判代表在各种场合的发言,可以看出美方在贸易谈判中的立场未变。白宫贸易和产业政策主任、谈判代表彼得‧纳瓦罗(Peter Navarro)在9月6日接受雅虎财经采访时,再次重申需要完全解决中共贸易不公行为的“七宗罪(The seven deadly sins)”。

他认为,贸易战不仅仅在短期内造成影响,在随后的50年或100年都有深远影响。

本文整理自5月初美中谈判破局至今,中美贸易战三次升级,以及发展到临近货币战所发生的事件,以及10月贸易谈判和贸易战将何去何从等问题。

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9月3日早些时候,川普发推表示,如果在他明年赢得连任之前没有达成新的贸易协议,他可以采取更加严厉的行动来打击中共不公贸易行为。

中共屡次违约 贸易战4个月内连升三级

5月5日:贸易战第一次升级

去年12月1日川习会上,中方承诺大量购买美国农产品,管制芬太尼出口美国,以及同意展开美中贸易谈判,换取川普总统同意将2000亿美元中国商品的关税保持在10%,暂时不提升到25%。

随后美中开始数轮面对面贸易谈判,今年4月4日,川普在白宫接见中共副总理刘鹤。川普表示,中国国家主席习近平给了他一封信。川普念了有关芬太尼的内容:“我很高兴看到刚出来的这些报导的标题:‘中方禁止所有类型的芬太尼,向美国削减致命药物供应,并履行对川普总统的承诺。’‘中方宣布对芬太尼进行新的打击。’”

5月1日,美中谈判在北京结束。美国财政部长史蒂芬‧姆钦(Steven Mnuchin)表示,谈判富有成效。白宫发言人在声明中说,与中方的讨论焦点仍然集中在结构性改革问题上,并取得实质性进展,刘鹤将于5月8日前往华盛顿进行会谈。

中共官媒新华社仅报导了下一轮高级贸易会谈将在华盛顿举行。

5月5日,川普在一系列推文中表示,由于谈判进展太慢,他将在5月10日将2000亿美元中国商品的关税从10%增加到25%。

5月8日,川普表示,中共破坏了协议,需要付出代价。

路透社独家报导,5月3日夜晚,华盛顿突然收到来自中共的外交电报。电文系统地更改了近150页的贸易协议草案,从而令美中数月的谈判成果前功尽弃。

库德洛9月6日再次提到,在5月份美中谈判陷入僵局之前,双方代表接近敲定90%的贸易协议。

5月10日,美方对华关税如期提升,中共则表示将进行报复。

5月15日,川普政府宣布对中国华为公司进行出口管制,将其纳入黑名单。

6月1日,中共对600亿美元美国商品加征关税。

美中谈判

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图为5月初,刘鹤赴美谈判

8月1日:贸易战第二次升级

6月9日,姆钦和中共央行行长易纲在日本G20财长会议上会面,6月18日,川习通电话,最终促成6月28日和29日的川习峰会。

川习会后,美方“暂时”不对中国商品加征关税,双方同意自5月初“针对谈判破局前尚未完成的议题,开始继续谈判”。如果后续的谈判没有达成好的协议,美方可以“随时加关税”。川普还表示,中方将大量购买美国农产品和食品。

中方则继续要求美国取消所有关税,作为达成贸易协议的条件。

期间,香港反送中大规模抗议活动引发国际关注,中共开始指责美国是幕后黑手,遭到美国国务卿蓬佩奥斥责“荒谬”。

川普在7月首次公开谴责中共在贸易谈判中采取拖延手段,企图拖到美国2020年大选后和民主党人谈判。

7月30和31日,美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)和财长姆钦赴上海,和刘鹤展开贸易谈判。

7月30日,川普发推指责中共不愿意购买美国农产品,且继续占美国便宜。他还说如果中共想等待到大选后再签协议,那时候等待它们的就会是一个更糟的协议,或者美国根本不会跟中共达成协议。

上海谈判结束后,白宫发表声明称谈判具有建设性,但最后强调,希望9月份在首都华盛顿的会议就达成“可执行”的贸易协议进行谈判。

中共商务部则表示,谈判涉及采购美国农产品问题,双方进行了“坦诚、高效、富有建设性和深度的交流”。

8月1日,川普宣布将从9月1日起,对价值3000亿美元中国商品征收10%的关税;同时川普表示,期待继续与中方就全面贸易协议进行积极对话。次日,中方表示将予以报复。自此,贸易战再次升级。

8月5日,中共报复,放手让人民币破7。这是自2008年以来,中共首次让人民币兑美元汇率破7,还要求国有企业停止购买美国农产品。人民币贬值使中国商品对海外买家更便宜,可以抵消美国关税。

8月5日下午,川普发布数条关于“中国(中共)操纵历史货币”的推文。当日傍晚,美财政部25年来第一次将中国(中共)列为汇率操纵国。

当时,贸易战有发展成货币战的趋势。

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图为5月底美国总统川普与习近平在日本G20峰会期间握手

8月23日:第三次升级

8月13日,莱特希泽、姆钦和刘鹤通电话,双方同意继续沟通。川普总统宣布,对3000亿美元中国商品加征10%关税将分成2批,第一批将在9月1日加征,包括iPhone等第二批产品将于12月15日加征10%关税。

8月14日,美方将多家中国核工业公司加入出口黑名单。

8月15日,中共扬言要报复美国对3000亿美元中国商品征收关税。川普表示,他不认为北京将会报复美国关税,但如果他们这样做了,美国有最终回击的筹码。

8月23日,中共国务院关税税则委员会发布公告,决定对原产于美国的约750亿美元的进口商品加征10%、5%不等的关税,分两批自9月1日、12月15日起实施。并指控美国把芬太尼当作贸易武器。

8月23日下午,川普做出回应,提高5500亿美元中国商品的关税税率。川普发推说,“从10月1日开始,对价值2500亿美元中国商品的关税从目前的25%提升到30%;此外,从9月1日起,对剩余3000亿美元中国商品加征的关税税率从现在的10%提升到15%。”

川普还要求美国公司寻找替代中国生产的其它选择,并首次对习近平是否是敌人提出疑问。

8月24日,川普发推说,可以采取紧急法案应对中共威胁。

8月25日,白宫新闻发言人斯蒂芬妮·格里沙姆(Stephanie Grisham)表示,川普对没有把中国商品关税提得更高而感到遗憾。

9月1日,美中新关税如期实施。贸易战第三次升级。

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8月25日,川普总统在参加七国集团峰会期间,对媒体发表了美中贸易战的评论。

川普对中共更加不信任

川普8月23日发推文:“我唯一的问题是,谁是我们更大的敌人,杰伊‧鲍威尔(Jay Powell)还是习主席?”引发各界关注。

姆钦25日解释说,川普和习近平私下仍是朋友,但“因为涉及贸易和金融争端,我们已成为敌手”。

但不可忽视的是,中共屡次违背承诺,导致美中贸易战更加激烈后,川普政府对中共的信任也逐渐消退。去年12月1日和今年6月底川习会后,川普两次暂缓贸易战升级,是因为中方做出购买农产品和管制芬太尼出口的承诺。

川普8月1日在推特上明确指出,中共在5月初谈判达成的协议上反悔,企图重新谈判;中共没有兑现去年川习会上做出的打击芬太尼走私美国的承诺;中共没有兑现今年大阪川习会上做出的大量购买美国农产品的承诺,而这个承诺恰恰是川普同意暂缓加征关税的关键条件。

9月3日,三名消息人士告诉财经网站CNBC,上个月下旬,美国总统川普在获知中共对美国商品加征报复性关税后,原本计划将对中国商品关税税率上调一倍。

CNBC近日引述知情人士的话报导,中美官员8月29日举行工作级别通话,北京提到限制芬太尼出口有进展,并希望以此做条件,要求美方放宽关税。

但因中共不仅两次违背诺言,还对美国实施报复性关税,川普在9月1日如期加征新关税。

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因中共不仅两次违背诺言,还对美国实施报复性关税,川普在9月1日如期加征新关税。

USTR再提中共贸易不公四大表现

不久前,在一份备受关注的世界贸易组织法律简报中,美国贸易代表办公室(USTR)列出以下中共不公贸易行为:

1. 使用外企所有权限制,包括合资要求和外企股权限制,要求或迫使外国公司进行技术转让。

2. 技术法规迫使外国公司寻求向中国实体授权技术许可,以非基于市场的方式支持中国接收者。

3. 中国公司投资并收购外国公司和资产,以获取尖端技术和知识产权,并为中国公司带来技术转让。

4. 对外国公司的计算机网络进行未经授权的入侵和盗窃,以获取其敏感商业信息和商业秘密。

彭博社报导说,美中贸易战是否获得解决和缓解,要视以上四个方面解决情况而定,短期内估计无法结束贸易战。

9月4日晚,莱特希泽、姆钦和中共副总理刘鹤通电话,确定未来几周内(大约10月上旬)将进行下一轮面对面高级别贸易谈判。副部长级谈判定于9月中旬举行。

库德洛9月6日在接受福克斯商业网(Fox Business Network)采访时表示,9月和10月的会谈将涵盖美中贸易争端中的所有核心问题。

“一切都会在桌面上,包括绝对的关键性结构问题:知识产权盗窃、强制技术转让、网络空间、云计算、金融服务,所有这些都将摆在桌面上,还有农业采购、工业采购、能源购买,关税和非关税壁垒等。”库德洛说。

他还说,中国(中共)改革必须反映在修改法律上,任何协议都必须有执行条款,以确保中方履行其承诺。

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中共透过合资要求、外企股权限制,强迫外国公司进行技术转让。图为2019年于北京举行的机器人展。

川普打贸易战心意坚定 库德洛类比美苏冷战

8月21日,川普表示,“有人说这是川普的贸易战,这不是我的贸易战,这是一场应该在很久以前就发生的贸易战。”他还说,自己是被“选中”来在贸易上挑战中共。

9月4日,川普在白宫对记者说:“如果我不想对中国(中共)采取任何行动,我的股票市场,我们的股票市场,将比现在高出10,000点。但有人不得不这样做(对抗中共)。对我而言,这比经济更为重要。有人不得不这样做。我们不得不处理中国(中共)问题。这必须要完成。”

川普还强调美国经济状况非常好。但他表示,即使经济表现不佳 ,也必须做对抗中共的事情,因为时间紧迫,是时候了。

库德洛9月6日警告说,美中贸易冲突可能需要数年才能解决。

“从贸易协议的规模和范围,以及对全球重要性来看,我不认为18个月(从2018年3月开始计算)是很长一段时间。”库德洛说。他表示,如果这需要十年,那就这样吧。

8月28日,川普通过电话对伊利诺伊州农民说:“我可以与中方迅速达成协议,并可以将这笔交易转化为大量的农产品(购买)。我可以马上做到。我可以成为一名英雄,轻松赢得大选。”

“但那将是错误的协议,也许我可以以正确方式做到这一点,这应该是在过去35年里完成的(协议),并且是按照我们现在方式来做的(协议)。坚持下去。”他说。

川普表示,关税正在引发中国(中共)的经济问题,导致失去工作和公司离开,他再次提及“他们(中方)想要达成协议”。

但川普也强调这可能需要时间。他表示,中共可能不想在美国大选结束之前达成协议,因为它们想和瞌睡乔·拜登(民主党籍总统候选人)打交道,而不是与他打交道,因为他(拜登)会放弃(美国利益的)一切。

库德洛还用美国和前苏联之间的冷战类比美中贸易战。“对前苏联,我们用了几十年才达到我们希望达到的地步。所以你知道,在漫漫历史长河中,18个月一点也不算长。”

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图为美中今年2月21日在华盛顿DC进行面对面贸易谈判。 

美中第13轮谈判将启 是否达临时协议引关注

中方副部长级别官员将于9月中旬前往华盛顿谈判,随后在华盛顿与中共国务院副总理刘鹤、姆钦和美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)会面,举行第13轮美中高级贸易谈判。

《南华早报》9月10日的报导引述一名知情人士的消息说,中方人员正在讨论协议文本,用于10月在华盛顿部长级贸易会议上审视。该消息人士表示,文本基于两方在4月份谈判达成的草案。这是美方一直的要求。

除了文本取得进展,美国财政部长姆钦9月9日接受福克斯商业电视台(Fox Business)专访时亦透露,中美先前僵持不下的贸易执法机制也达成了“概念上”的共识。他强调,贸易谈判已经有正向进展,但若无法达成协议,总统川普也不介意维持对中国进口商品的高关税。

“我们有一份文件、并取得了很多进展,中方决定来这,这显示他们真有继续协商的诚意,我们也已做好准备。”姆钦说。

《华尔街日报》9月12日的报导引述一名追踪谈判的消息人士的话说,中方副总理刘鹤之前表示,美方40%的要求可以立即解决,另有40%可以通过后续谈判解决,剩下的内容将不设谈判时间限制。对比一年前中方的“三等分”表态(三分之二可谈),中方已明显对美让步。

此外,中共国务院关税税则委员会9月11日突然宣布,撤销部分美国产品关税,并自9月17日起生效。此举被指中方在新一轮谈判前,发出示好信号。中方也开始购买美国大豆和猪肉。

在美国方面,9月11日晚间,川普宣布将对2500亿美元中国商品加征30%关税的日期从10月1日推迟至10月15日,以此作为一种善意姿态。他强调这是应刘鹤请求,中方高级官员直接致电给他的人,他便给中方两周缓刑。

针对媒体报导川普政府顾问正在考虑一份和中方的临时贸易协议,9月12日,川普在白宫南草坪对记者表示:“这是人们在谈论的事情。(但)我宁愿等到整个协议完成。我们已经收取了许多(钱),数十亿美元的关税。我宁愿和中国人彻底完成(协议),如果我们要达成这笔协议,让我们完成它。”

川普表示,他看到很多分析师都在谈临时协议。“这意味着我们会做一些事情,首先是做一些简单的事情。但这并不是容易或者很难的问题。这是有协议和没协议的问题。我想这是我们会考虑的事情。”

在川普做出回应之前,姆钦在白宫接受CNBC记者采访,被问及川普是否会为了在2020年大选之前,为确保美国经济安全而达成一项不完整的临时协议。

姆钦回答:“我要提醒你,这些讨论(美中贸易关系)已持续了两年半。从第一次川习会开始,中国人(中共)承认他们将重新平衡贸易关系。但它(中共)走向了错误的方向。”

他补充道,“只有这是一笔好交易,且这笔交易对美国公司和美国工人都有好处的前提下,川普总统才会同意达协议。”

针对第13轮美中谈判,姆钦还表示,中共人民银行行长易纲将参加10月的贸易会议,双方将讨论“货币和汇率操纵”。

大多美国人认同中共贸易不公 美中贸易战影响深远

库德洛9月6日还表示,川普总统已经说服美国人民相信贸易战的重要性。

《华尔街日报》报导,一些政治分析家和民意调查者认为,川普对中共强硬态度可以帮助他明年连任总统的竞选活动。

川普前任首席策略师史蒂夫·班农(Steve Bannon)表示,“2020年将受到这个问题(中共)的影响。”他表示,这(中共问题)超出了贸易战,包括经济冲突,即贸易、技术和货币等。川普每天必须在那里对抗中共。

《华日》报导,根据盖洛普去年的一项民意调查,虽然美国人普遍支持自由贸易,但人们认为中国(中共)在与美国贸易合作存在不良做法的比例为62%。

“中国(中共)是一个独特的案例”,盖洛普的主编穆罕默德·尤尼斯(Mohamed Younis)说,“这是唯一一个大多数美国人认同它们(中共)与美国有不公平贸易关系的国家。”

班农认为,贸易战在2020年选举日前不会得到解决。他说:“这是21世纪上半叶唯一最具决定性的问题,它将确定不仅是国家而且是全球经济的基调和方向。这就是为什么这是一场值得打的战斗。”

库德洛认为贸易战有着深远的后果,且不仅仅是短期内有一年影响,而是在随后的50年或100年都有深远影响。“所以我们做这件事情需要更多的时间,而且要确保我们把事情做好。”他说。

美国保守派媒体《华盛顿自由灯塔》高级编辑比尔·格茨(Bill Gertz)称赞川普就职后美国政府在对中共政策方面作出的“翻天覆地的改变”。他说,川普政府指出,中国(中共)每年盗取价值高达2500亿到6000亿美元的美国技术和知识产权,并直指“没有一个国家的生存和繁荣发展,以依靠那种盗窃和技术转移而来”。


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